環(huán)境維護應(yīng)當變成全部深化變革的要點范疇和突破口。當時廣東省粗放型的經(jīng)濟增加方法沒有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動環(huán)保體系變革，更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導、倒逼、優(yōu)化功用，進步生態(tài)文明建造水平。
黨的十八屆三中全會對于生態(tài)文明準則建造的論述，具有深入的理論性、鮮明的思想性和實際的針對性，深入反映了以習近平同志為總書記的黨中央著眼維護廣大人民根本利益，維護中華民族的持久利益，致力于生態(tài)文明建造的決計。廣東是變革開放的先行省和前沿陣地，肩負著完成“三個定位、兩個首先”方針的重擔，要深入理解生態(tài)文明準則建造的豐厚內(nèi)在，充分認識環(huán)境維護在生態(tài)文明建造中的主陣地效果，加速推動環(huán)保體系變革，爭當生態(tài)文明準則建造排頭兵。
一、維護生態(tài)環(huán)境有必要依托準則、依托法治
2013年5月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時的講話中就著重：“維護生態(tài)環(huán)境有必要依托準則、依托法治。只要施行*嚴厲的準則、*緊密的法治，才干為生態(tài)文明建造供給牢靠的保證?！笔藢萌腥珪M一步清晰了“有必要樹立體系完整的生態(tài)文明準則體系，用準則維護生態(tài)環(huán)境”，把生態(tài)文明建造納入六個“緊緊圍繞”進行部署，并從健全自然資本財物產(chǎn)權(quán)準則和用處管制準則、劃定生態(tài)維護紅線、施行資本有償運用準則和生態(tài)抵償準則、變革生態(tài)環(huán)境維護辦理體系等四個方面，論述了生態(tài)文明準則體系的構(gòu)成及其變革方向、要點使命。一是源頭謹防準則體系。包含健全自然資本財物產(chǎn)權(quán)準則、國家自然資本財物辦理體系和自然資本監(jiān)管體系，施行主體功用區(qū)準則，樹立空間規(guī)劃體系，落實用處管制等。二是進程嚴管準則體系。包含施行資本有償運用準則和生態(tài)抵償準則，樹立資本環(huán)境承載才能監(jiān)測預警機制，完善污染物排放答應(yīng)制，施行企事業(yè)單位污染物排放總量操控準則。三是結(jié)果嚴懲準則體系。包含樹立生態(tài)環(huán)境危害職責終身追查制，施行危害抵償準則等。此外，十八屆三中全會還在資本節(jié)省集約運用、環(huán)保商場、環(huán)保辦理準則、區(qū)域聯(lián)動、信息公開等方面提出了變革請求。
二、深化環(huán)保體系變革意義嚴重
深化變革開放已進入攻堅期和深水區(qū)，各范疇變革相互效果、相互制約，有必要合理規(guī)劃深化變革的優(yōu)先次序、主攻方向、時間表和路線圖，在要點范疇不斷獲得突破。環(huán)境維護對經(jīng)濟社會繼續(xù)健康發(fā)展具有嚴重效果，應(yīng)當變成全部深化變革的要點范疇和突破口。當時我省粗放型的經(jīng)濟增加方法沒有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動環(huán)保體系變革，更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導、倒逼、優(yōu)化功用，進步生態(tài)文明建造水平。
環(huán)境維護是生態(tài)文明建造的主陣地和根本措施，是建造美麗廣東的主干線和著力點。進步生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境維護上獲得突破性發(fā)展。加速生態(tài)文明準則建造，要點也要在環(huán)境維護體系機制變革上完成突破性發(fā)展。近年來省委、省政府不斷加大環(huán)保力度，立異環(huán)境辦理體系，為推動環(huán)保體系變革奠定了良好基礎(chǔ)。面對新時期生態(tài)文明建造的新形勢、新請求，需要進一步加大力度深化環(huán)保體系變革。
當時，廣東省整體環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，水污染和大氣污染疑問仍然突出，土壤污染和重金屬污染逐漸暴露，環(huán)境污染事端時有發(fā)生，難以滿意人民群眾日益進步的生態(tài)環(huán)境請求，環(huán)境疑問變成影響群眾健康和社會安穩(wěn)的重要因素，迫切需要經(jīng)過加速推動環(huán)保體系變革，全部進步環(huán)境治理才能。
三、扎實推動環(huán)保體系變革立異
首先要抓好頂層設(shè)計。一是科學和諧水利、環(huán)保、土地、林業(yè)等部分，構(gòu)成步調(diào)一致、統(tǒng)籌推動的生態(tài)文明建造合力。二是推動現(xiàn)有各種法令的生態(tài)化調(diào)整，完善現(xiàn)有環(huán)保法令法規(guī)，增強操作性和束縛力。三是健全環(huán)境維護查核評價準則和職責追查、危害抵償準則，把資本耗費、環(huán)境危害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，經(jīng)過職責追查、經(jīng)濟抵償?shù)葴蕜t，完成環(huán)境維護法令職責、經(jīng)濟職責、行政職責的“三重落實”。四是樹立空間規(guī)劃體系，抓住完善與主體功用區(qū)配套的方針措施，限制不一樣區(qū)域的運用用處。依照“保底線、優(yōu)規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴標準”的準則，加速研討擬定珠三角、粵東西北不一樣區(qū)域差別化環(huán)保準入方針，促進廣東省區(qū)域和諧、可繼續(xù)發(fā)展。
充分表現(xiàn)商場在資本配置中的決定性效果，樹立高效有序的商場服務(wù)體系。一是進一步完善排污答應(yīng)證準則，加速推動排污權(quán)有償運用和買賣試點，充分運用商場機制進步污染減排的功率。二是推動出臺全省燃煤火電機組脫硝電價辦理辦法，穩(wěn)步推動環(huán)境污染職責保險等綠色信貸方針，活躍推動環(huán)境監(jiān)測社會化。三是活躍推動流域生態(tài)抵償試點，培養(yǎng)環(huán)境危害社會化評價商場，探究以商場導向為主，以商場買賣的方法來完成橫向、公正抵償。四是樹立環(huán)保工業(yè)標準工作機制，健全法規(guī)標準，完善商場標準，加大政府扶持力度，推動環(huán)保工業(yè)、商場的標準化發(fā)展。
從嚴從緊推動全防全控，樹立強力有序的歸納監(jiān)管體系。大氣、水污染具有區(qū)域性、流域性特征，要與屬地辦理相結(jié)合，探究樹立流域、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，逐漸樹立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)體系維護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。健全“一致監(jiān)管、分工擔任”和“國家督查、當?shù)乇O(jiān)管、單位擔任”的監(jiān)管體系，立異聯(lián)合法律、區(qū)域法律、穿插法律等環(huán)境監(jiān)督法律機制，推動精細化、網(wǎng)格化環(huán)境督查體系建造，逐漸樹立一致監(jiān)管一切污染物排放的環(huán)境維護辦理準則。樹立**的環(huán)保信息渠道，健全涵蓋省、市、縣三級環(huán)保部分的網(wǎng)上環(huán)境辦理政務(wù)體系，以信息化推動環(huán)境辦理現(xiàn)代化。