當(dāng)前仍有少數(shù)地區(qū)還只是把目光盯在了污水處理廠及尾水排放情況上，而對(duì)污水管網(wǎng)設(shè)施重視程度還不高。提升污水收集率是全面提升污水處理能力和水平的先決條件，是削減污染物排放總量的重要依托，是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、逐步改善的基本保障。
近期，各地相繼公布2018年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，部分地區(qū)除了公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，還公布了污水處理狀況。從數(shù)據(jù)上看，絕大多數(shù)地方的城鎮(zhèn)污水集中處理率在80%以上，有的甚至高達(dá)95%。但筆者查閱多地公報(bào)內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，目前各地很少提及城鎮(zhèn)污水收集率。
那么，城鎮(zhèn)污水集中處理率高了，是不是就意味著污水對(duì)外環(huán)境的影響減弱變小了呢？事實(shí)上，有些地方的城鎮(zhèn)河道，如果水體滯流數(shù)日，水質(zhì)往往就會(huì)明顯下降，甚至發(fā)生返黑返臭現(xiàn)象，其原因就在于污水收集率不高。生活污水收集率上不來(lái)，或者污水收納比例過(guò)低，仍有大量污水直接或間接排入河道，水質(zhì)惡化就成為一種必然。
由此看來(lái)，避開(kāi)污水收集率只談污水處理率、收集處理率或集中處理率，甚至聲稱污水處理廠尾水已提標(biāo)至地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，都不能完全代表水質(zhì)得到了根本改善。
當(dāng)然，精準(zhǔn)計(jì)算城市生活污水收集率確實(shí)較為復(fù)雜，其中不確定的干擾因素較多。比如，不同地區(qū)的生活污水排放系數(shù)不同，雨污串管、河水倒灌現(xiàn)象在各地也不同程度存在。在少數(shù)地方，污水處理量與自來(lái)水供應(yīng)量完全不成比例，差異顯著。有的地方即便兩個(gè)數(shù)據(jù)相對(duì)較為匹配，但污水處理廠進(jìn)水指標(biāo)濃度過(guò)低，同樣說(shuō)明管網(wǎng)破損問(wèn)題嚴(yán)重，雨水或河水已進(jìn)入污水管網(wǎng)。因此，談污水處理率不僅不能回避污水收集率，而且應(yīng)把收集率作為前置要素。
污水收集率是截污控污措施落實(shí)情況的直接反映。近年來(lái)，不少地方已逐步意識(shí)到污水收集率對(duì)深化水污染防治工作的影響和制約。持續(xù)加大財(cái)力物力投入，加強(qiáng)污水管網(wǎng)和污水處理能力建設(shè)。部分地區(qū)還對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)，全方位檢查修復(fù)管網(wǎng)的錯(cuò)接點(diǎn)、漏接點(diǎn)和混接點(diǎn)，治水取得了顯著成效。
然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍有少數(shù)地區(qū)還只是把目光盯在了污水處理廠及尾水排放情況上，而對(duì)污水管網(wǎng)設(shè)施重視程度還不高，建設(shè)進(jìn)度不夠快，效果也不夠好。也有地方雖然每年都落實(shí)了污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，但仍然難以說(shuō)清污水收集現(xiàn)狀，城市污水收集率往往拍腦袋估算。家底不清，導(dǎo)致污水處理也只是個(gè)大概情況，精準(zhǔn)治水無(wú)疑打了折扣。
提升污水收集率是全面提升污水處理能力和水平的先決條件，是削減污染物排放總量的重要依托，是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、逐步改善的基本保障。因此，污水處理不能僅重視處理率而忽視收集率，顧此失彼，導(dǎo)致事倍功半。而應(yīng)相互兼顧、權(quán)衡主次、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，確保污水應(yīng)收盡收并有效處理。對(duì)此，筆者有兩方面建議供參考。
一方面，把污水收集狀況作為重要指標(biāo)，組織定期考核和公開(kāi)。要發(fā)揮考核的指揮棒作用，對(duì)每年新增污水管網(wǎng)公里數(shù)這一考核指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)考核污水收集率提升比例，以結(jié)果導(dǎo)向倒逼污水管網(wǎng)建設(shè)。鑒于各地污水收集率計(jì)算相對(duì)較為繁雜，且精準(zhǔn)度也難以把握，建議采取更為便捷的方式進(jìn)行計(jì)算，比如用城鎮(zhèn)污水處理廠COD指標(biāo)進(jìn)水濃度和生活污水進(jìn)水量來(lái)核定城市污水收集率。
此外，要發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，省市級(jí)政府每年要公布各地污水管網(wǎng)建設(shè)和污水收集進(jìn)展情況，讓群眾作出評(píng)判，促使屬地政府查找不足，自我加壓，再接再厲。
另一方面，把污水收集能力作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和修復(fù)。各地要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展做好保障。新建污水主管時(shí)，務(wù)必加強(qiáng)支管建設(shè)，重點(diǎn)要在接管入戶上下功夫，防范主管建成即閑置。此外，建議創(chuàng)新思路，新建管網(wǎng)未必都要埋在地下，條件具備的地區(qū)盡量建設(shè)明管，或者建設(shè)管廊，以便于今后及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障、及時(shí)維修保養(yǎng)。
對(duì)于已運(yùn)行的污水管網(wǎng)，不能覺(jué)得埋在地下看不到，就任其自便。實(shí)際上，不少地區(qū)污水收集不上來(lái)，主要癥結(jié)就在面廣量大的污水管網(wǎng)年久失修，污水跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，務(wù)必要采用先進(jìn)技術(shù)，定期系統(tǒng)篩查，宜修則修。無(wú)法修復(fù)或修復(fù)后效果仍難以保證的，要下定決心，重新鋪設(shè)污水管道，根治問(wèn)題病灶。